“轟隆隆……”挖掘機(jī)揮舞長臂，沿江新村的危房應(yīng)聲倒下。今年，我市將沿江新村危舊房改造列為重大民生工程和轉(zhuǎn)型項目，玉海街道高度重視，以該項目為重點，縱深推進(jìn)“大拆大整”專項行動，通過危舊房隱患排查和改造，“四無”生產(chǎn)經(jīng)營單位集中整治，違法建筑拆除，流動人口管理，居住出租房、合用場所消防安全整治專項行動等，多管齊下，消除各類安全隱患，為群眾撐起“平安傘”。
針對“大拆大整”專項行動中出現(xiàn)的各類難題，玉海街道從實際出發(fā)，仔細(xì)把脈，對癥下藥，以針對性舉措打出具有玉海特色的“大拆大整”組合拳。
危舊房排查整治：
部分危房實行貨幣收購
11月24日，施工隊進(jìn)場拆除沿江新村危房，這標(biāo)志著“兩千六”成為歷史記憶。
沿江新村建造于上世紀(jì)八十年代，是我市第一批商品房。如今，沿江新村21幢5層磚混結(jié)構(gòu)樓房成為省內(nèi)單體體量最大的危房，拆改刻不容緩！
10月16日，市政府牽頭制定D級危房居住人員現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案；10月21日、22日，組織人員緊急撤離，最終實現(xiàn)653戶住戶全部搬離騰空；近期，已拆除17幢危房，預(yù)計下周完成拆除，開始安置房建設(shè)。
沿江新村危房拆除是玉海街道重拳開展危舊房整治的縮影。一直以來，玉海街道高度重視危舊房隱患，于2014年起著手危舊房排查改造。今年10月以來，該街道認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的決策部署，掀起“大拆大整”專項行動熱潮，從零出發(fā)，重新排查轄區(qū)內(nèi)的所有房屋。10月底，排查危舊住房476幢共計11.34萬平方米，并實行“一戶一檔”。截至11月底，已改造454幢共計8.1萬平方米。
對沿江新村等實施團(tuán)塊優(yōu)化改造，對中百宿舍等實施貨幣收購，對百好宿舍等實施原拆原建，對呂律故居等文物保護(hù)點實施修繕加固……為盡快推進(jìn)危舊房整治，玉海街道實地勘察，因地制宜，加大分類改造力度，拿出針對性策略。
玉海街道黨工委委員、辦事處副主任沈林海說，西中巷8號、新桐巷1號、中百宿舍等7處危房情況較嚴(yán)重，必須盡快處理，但這幾處危房因地理位置、占地面積等綜合因素，原拆原建存在困難。
多方研究后，該街道給出了答案：貨幣收購?！巴ㄟ^房產(chǎn)評估，由戶里簽訂意見同意書，再向市政府申請撥款收購。”沈林海介紹，目前中百宿舍絕大部分住戶已簽訂協(xié)議，危房將于近兩周內(nèi)拆除。
“四無”整治和流動人口管理：
實行“信息管人”和“以房管人”
“四無”生產(chǎn)經(jīng)營單位整治是“大拆大整”專項行動的一項重要內(nèi)容。玉海街道以無證無照、無安全保障、無合法場所、無環(huán)保措施的生產(chǎn)經(jīng)營單位為排查重點，堅持邊排查摸底、邊整治提升，依法查處“四無”生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。截至目前，該街道排查“四無”生產(chǎn)經(jīng)營單位476家，整治完成341家。
同時，該街道加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，以“信息管人”和“以房管人”為抓手，嚴(yán)格流動人口排查、登記、管理制度，實現(xiàn)流動人員信息“一張網(wǎng)”，真正做到一“網(wǎng)”打盡：一方面緊盯基礎(chǔ)信息排查登記，累計見面排查29544人，新登記2712人，新注銷5882人；另一方面建立“人房監(jiān)控”管理體系，新采集出租房65間，新注銷440間，二維碼門牌安裝4738個，完成安裝率100%。
出租房整治：實行“雙排雙督改”和“一獎一罰”制
玉海街道以出租房、合用場所消防安全整治為平安建設(shè)的重要抓手，去年全面完成“三木”結(jié)構(gòu)出租房整改。今年以“大拆大整”專項行動為契機(jī)，該街道再次利劍出鞘，掀起出租房、合用場所消防安全整治高潮，重點對轄區(qū)內(nèi)所有民房落實以電線套管和安裝“漏?！奔包c式煙感報警器為主要內(nèi)容的試點改造提升工作，截至目前已安裝1500多個。
在今年的消防安全工作中，該街道側(cè)重解決難點問題，推出不少具有玉海特色的整治動作，為平安建設(shè)保駕護(hù)航。
青松路35號至37號有十幾套落地房，為5層樓結(jié)構(gòu)的百人以上連排出租房，共有房東12人，消防安全隱患不容小覷。玉海街道排查羅列出各項隱患后，決定實行“打包”整治，對其開展賓館式改造。街道消防站站長孫義說：“賓館式改造即按照賓館的消防安全要求，改為賓館式結(jié)構(gòu)，房間獨立分開，設(shè)置消防通道，配備消防‘四要件’?！?/p>
當(dāng)前，玉海街道消防站和玉海街道新居民服務(wù)管理所共同負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的消防整治工作。為加強(qiáng)整治效果，該街道推出出租房隱患整治“雙排雙督改”和專職隊伍“一獎一罰”機(jī)制，確保消防隱患排查到位、整改到位、工作責(zé)任落實到位。
“平時，消防站以整治為主，新居民服務(wù)管理所以排查為主。實行‘雙排雙督改’制度后，消防站整治完需由新居民服務(wù)管理所復(fù)查，新居民服務(wù)管理所的排查結(jié)果由消防站再檢查。兩條線互相監(jiān)督把關(guān)，一旦發(fā)現(xiàn)漏查、漏整治現(xiàn)象，實行‘一獎一罰’制度，并納入年終考核?！睂O義說。
下一步，玉海街道還將實行居住房屋出租登記管理制，提前把關(guān)居住出租房及合用場所，將隱患扼殺在“搖籃”。
“不久后將實行出租房、合用場所‘持證上崗’?！睂O義說，房東需申報出租房屋登記，由辦事處派員到現(xiàn)場查看，符合居住出租房消防安全條件的，予以登記并發(fā)放市出租房屋消防安全登記憑證；不符合條件的，責(zé)令出租人整改，直到符合消防安全條件。
拆除違法建筑：列出計劃表，掛出作戰(zhàn)圖
12月20日，玉海街道聯(lián)合城建部門，拆除解放路一帶的違章建筑?！懊恐苤辽俳M織一次拆違行動，基本是小面積拆除。”沈林海說，面對這些小面積違章建筑，工作人員帶著“放大鏡”排查整治，決不姑息手軟。
用對方法才能事半功倍。針對排查出的重點違章建筑，玉海街道列出計劃表，掛出作戰(zhàn)圖，分期分批實施，確保“應(yīng)拆盡拆”：以危舊房違建拆除為重點，拆除美升電器廠等危舊房違建約3400平方米；以城中村改造為契機(jī)，拆除東勇村安置留地等工地違章工棚約3700平方米；以馬路菜市場整治為抓手，拆除虹南菜市場周邊違章建筑約2800平方米。
截至目前，該街道完成重點類型違法建筑排查數(shù)457家，今年累計拆除各類違章建筑2.4萬平方米，完成年度任務(wù)的240%。
同時，該街道明確違建安全隱患的“輕重緩急”，對違建嚴(yán)重、危舊房集中、人居環(huán)境差的舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)等，一律先行拆除。為提高效率，該街道在排查整治過程中實行即查即拆、抓早抓小等方法，第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間制止，確保新建違建“零增長”。
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